深圳市推動現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）

    為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決策部署，加快提升我市現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)，根據(jù)全市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)深圳作為世界一流“設(shè)計之都”的創(chuàng)新創(chuàng)意活力，提升城市功能品質(zhì)和城市文化軟實(shí)力，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合為主線，按照國土空間規(guī)劃總體要求，結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群布局，促進(jìn)現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展，協(xié)同、融合、一體化加快推進(jìn)“五個中心”建設(shè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)量的快速增長和質(zhì)的有效提升，助力深圳加快建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，奮力推進(jìn)中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能、“四鏈”融合、集聚發(fā)展，全面提升我市現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)發(fā)展能級、經(jīng)濟(jì)效益和綜合實(shí)力。

——產(chǎn)業(yè)集聚成型成勢。培育壯大和引進(jìn)一批現(xiàn)代工程服務(wù)領(lǐng)域國內(nèi)國際頭部企業(yè)、總部企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動深圳國際工程設(shè)計總部集聚區(qū)和深圳建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)智谷等規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)。

——產(chǎn)業(yè)動能不斷增強(qiáng)。積極發(fā)展現(xiàn)代工程管理模式，持續(xù)提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

——產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善?，F(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)體系基本建立，“四鏈”深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同，產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進(jìn)性、安全性持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相融互促，行業(yè)綜合實(shí)力和全國影響力顯著提升。

三、主要任務(wù)

（一）積極發(fā)展現(xiàn)代工程管理模式

1．推行設(shè)計牽頭的工程總承包模式。鼓勵政府投資和國有企業(yè)投資項目實(shí)施設(shè)計牽頭工程總承包模式，促進(jìn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工和運(yùn)營等各階段工作深度融合，率先在能源工程、工業(yè)工程、市政交通工程、模塊化建筑等項目中實(shí)施。積極推廣“項目建設(shè)聯(lián)合管理團(tuán)隊（IPMT）+工程總承包（EPC）+監(jiān)理”模式。

2．推廣全過程工程咨詢服務(wù)。鼓勵投資策劃、勘察設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、項目管理等企業(yè)向全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全面落實(shí)設(shè)計意圖，把控工程質(zhì)量、工程造價和工程進(jìn)度。政府投資和國企投資項目帶頭推廣全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制。鼓勵社會投資項目采用全過程工程咨詢服務(wù)，提升項目投資效能和全生命周期效益。在重點(diǎn)片區(qū)和重大項目推廣總規(guī)劃師、總建筑師或“雙總師”制度，技術(shù)復(fù)雜項目可聘請施工組織技術(shù)統(tǒng)籌服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供全專業(yè)、全要素、全過程技術(shù)咨詢服務(wù)。

（二）培育壯大現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)市場主體

3．大力發(fā)展工程設(shè)計服務(wù)企業(yè)。創(chuàng)新建筑設(shè)計方案優(yōu)選制度，鼓勵設(shè)計創(chuàng)作更多彰顯中國氣派、嶺南特色、深圳元素。完善工程勘察設(shè)計大師認(rèn)定制度，充分發(fā)揮院士、大師、鵬城工匠等在帶團(tuán)隊、做項目、做科研等方面的作用。鼓勵企業(yè)新增資質(zhì)種類、提升資質(zhì)等級，對首次晉升為工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)、工程勘察綜合甲級資質(zhì)、工程監(jiān)理綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)甲級資質(zhì)的，企業(yè)所在區(qū)政府可給予一定獎勵。全市年均新增行業(yè)甲級設(shè)計企業(yè)不少于1家，力爭到2025年孵化全市首家綜合甲級設(shè)計企業(yè)。

4．培育重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。搶抓汽車產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化、無人化、平臺化發(fā)展新機(jī)遇，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型汽車檢驗檢測及認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)汽車零部件數(shù)字化集散中心，打造與新一代世界一流汽車城建設(shè)相匹配的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)應(yīng)用高地。競逐半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)新賽道，推動建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、集成電路設(shè)計平臺等公共服務(wù)平臺，打造全國集成電路產(chǎn)業(yè)集聚地、人才匯聚地、創(chuàng)新策源地。培育新能源產(chǎn)業(yè)新動能，著力孵化新型儲能、數(shù)字電網(wǎng)、充換電設(shè)施、風(fēng)光水電、核能、天然氣、氫能等新能源領(lǐng)域裝備制造及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，助推全球數(shù)字能源先鋒城市建設(shè)。搶抓生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口，布局和提升藥物非臨床安全性評價機(jī)構(gòu)（GLP）、檢驗計量檢測平臺等市級重大產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、大健康等產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

5．打造高能級工程服務(wù)機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)工程管理、監(jiān)理、勘察、招標(biāo)代理等工程專業(yè)技術(shù)服務(wù)，培育一批具有行業(yè)影響力的頭部企業(yè)。積極發(fā)展工程技術(shù)研究和試驗服務(wù)，對接國家重大戰(zhàn)略和省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、科技發(fā)展需求以及城市安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有國際競爭力的工程技術(shù)研究和試驗服務(wù)頭部企業(yè)。積極發(fā)展新技術(shù)推廣服務(wù)，聚焦新材料、低碳節(jié)能、三維打印等領(lǐng)域，培育覆蓋技術(shù)開發(fā)、咨詢、轉(zhuǎn)讓、評估、鑒證等高端科技的推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展檢測檢驗、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等工程質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升。支持發(fā)展家居工程服務(wù)，全力推進(jìn)全屋智能應(yīng)用，孵化基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的裝飾裝修、物業(yè)管理等一站式服務(wù)龍頭企業(yè)。

（三）推動實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間集聚

6．加快建設(shè)深圳國際工程設(shè)計總部集聚區(qū)。依托深圳北站國際商務(wù)片區(qū)和華南物流園，全方位整合產(chǎn)業(yè)空間資源，高標(biāo)準(zhǔn)打造集設(shè)計、咨詢、研發(fā)、運(yùn)營為一體，產(chǎn)城融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，片區(qū)總規(guī)劃用地規(guī)模不少于15公頃。推動建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，構(gòu)建“數(shù)字研發(fā)設(shè)計+工程服務(wù)+信息服務(wù)”一體化配套服務(wù)體系，促進(jìn)工程總承包、工程設(shè)計、工程服務(wù)和高水平工程咨詢機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍華現(xiàn)代工程服務(wù)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園，鼓勵園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的新建建筑達(dá)到綠色建筑三星級、裝配式建筑國家“AA級”及以上標(biāo)準(zhǔn)。

7．高水平打造深圳建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)智谷。聚焦智能建造、智慧建筑、低碳節(jié)能三大產(chǎn)業(yè)集群，在新能源、新材料、電子信息、半導(dǎo)體與集成電路等領(lǐng)域，吸引一批工程總承包、勘察設(shè)計、全過程工程咨詢、檢驗檢測、材料采購平臺、科技服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范園區(qū)，加快深圳建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)智谷總部基地一期、智能建造產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，依托生態(tài)智谷總部基地二期、坂田片區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間，打造東、西雙核協(xié)同的龍崗現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成“1個總部基地+1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)+N個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

8．因地制宜發(fā)展現(xiàn)代工程服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。搶抓深港深化科技合作重大契機(jī)，支持前海合作區(qū)打造規(guī)劃設(shè)計集聚區(qū)，支持河套等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。依托光明中心區(qū)科學(xué)與科技服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、南山西麗高鐵新城新一代信息技術(shù)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、華僑城文化創(chuàng)意總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等，加快發(fā)展涵蓋新能源、新材料、綠色低碳、網(wǎng)絡(luò)與通信、海洋產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、功能完善、布局合理的現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)發(fā)展集群。

四、工作舉措

（一）深入實(shí)施“雙招雙引”

9．精準(zhǔn)高效招引目標(biāo)企業(yè)。圍繞《工程新聞記錄》（ENR）等國內(nèi)國際工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)威榜單，聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群布局以及集中連片區(qū)域開發(fā)等重點(diǎn)工作，積極培育引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)面向全球招大商、招優(yōu)商、招好商。對符合條件的，企業(yè)所在區(qū)政府可按規(guī)定給予一定獎勵。

10．凝聚招商引資強(qiáng)大合力。制定現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)招商手冊，整合區(qū)位優(yōu)勢、營商環(huán)境、落戶激勵、用地政策、辦公用房等方面獎勵扶持措施，形成招商引資一攬子政策包，集中、精準(zhǔn)推介惠企政策。堅持“心誠”“行程”相結(jié)合，全力做好“一對一”跟蹤服務(wù)、落地保障。

（二）提升行業(yè)科技創(chuàng)新“硬核力”

11．以科技創(chuàng)新為核心引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。按照“三化三性一力”要求，積極引導(dǎo)現(xiàn)代工程服務(wù)企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)提升行業(yè)發(fā)展能級。搶抓全球信息通信等行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展配套現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)務(wù)。支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的現(xiàn)代工程服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、光儲直柔、直流微網(wǎng)、近零能耗建筑、智能建造等新業(yè)態(tài)，拓展現(xiàn)代工程服務(wù)發(fā)展新空間。鼓勵申報國家和省、市級創(chuàng)新載體，加快推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧低碳建筑工程技術(shù)創(chuàng)新中心、全屋智能重點(diǎn)實(shí)驗室、質(zhì)量評定工程技術(shù)創(chuàng)新中心（粵港澳大灣區(qū)）等國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

12．以數(shù)字化為重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。推動BIM技術(shù)在新建項目規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程應(yīng)用，加快實(shí)施設(shè)計企業(yè)牽頭的BIM正向設(shè)計，支持發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的BIM軟件和平臺，夯實(shí)以BIM/CIM為核心的全市域時空信息平臺和數(shù)字孿生底座。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)國際領(lǐng)先、自主可控、深圳特色的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息聯(lián)通和業(yè)務(wù)互動。

13．以模塊化為抓手提升行業(yè)質(zhì)效。加快高集成度的模塊化建筑產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，拓寬模塊化建筑應(yīng)用場景。對學(xué)校、醫(yī)院、“工業(yè)上樓”、老舊小區(qū)加裝電梯、智慧立體停車設(shè)施、保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等項目，優(yōu)先采用模塊化建筑技術(shù)。在政府投資項目中積極組織實(shí)施模塊化建筑項目，市、區(qū)發(fā)改部門在項目投資中納入相關(guān)費(fèi)用。鼓勵模塊化建筑項目積極實(shí)施基于BIM的全過程數(shù)字化交付（IDD），打造一批模塊化建筑標(biāo)桿項目，力爭到2026年全市模塊化建筑累計開工建設(shè)面積不少于200萬平方米。

14．以城市建設(shè)為依托拓展行業(yè)空間。支持優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代工程服務(wù)企業(yè)與城市建設(shè)發(fā)展同頻共振，對接服務(wù)好“三大工程”、“百千萬工程”、“新城建”、“新基建”、“工業(yè)上樓”、集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市第六立面提升、隧道和地下工程建設(shè)發(fā)展等重點(diǎn)工作。培育一批軌道交通創(chuàng)新型企業(yè)，做大做強(qiáng)維修保養(yǎng)、檢測認(rèn)證、智慧運(yùn)營等制造服務(wù)業(yè)，完善我市軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)輸出“產(chǎn)品+技術(shù)+服務(wù)+標(biāo)準(zhǔn)”解決方案，構(gòu)建深圳軌道交通建設(shè)新模式。

（三）加強(qiáng)跨區(qū)域交流合作

15．積極推進(jìn)深港合作試點(diǎn)。深化深港建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士資格互認(rèn)機(jī)制，選取試點(diǎn)項目創(chuàng)新探索深港工程建設(shè)管理規(guī)則銜接。做優(yōu)做強(qiáng)深港城市\(zhòng)建筑雙城雙年展，支持香港企業(yè)、高校或研發(fā)中心在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵相關(guān)規(guī)劃設(shè)計學(xué)會組織舉辦學(xué)術(shù)研討會和人才交流活動，加強(qiáng)深港技術(shù)交流與合作。鼓勵行業(yè)企業(yè)融入粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等國家重大經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極參與國際競爭。

16．推動行業(yè)國際化規(guī)?；l(fā)展。積極推進(jìn)管理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，重點(diǎn)推動實(shí)力雄厚、國際競爭力強(qiáng)的對外工程承包與工程服務(wù)頭部企業(yè)，以工程承包與工程服務(wù)帶動設(shè)計、咨詢、勞務(wù)等出口，提升總承包等附加值較高的項目比例。持續(xù)擴(kuò)大海外工程承包服務(wù)和設(shè)計服務(wù)輸出，擦亮“深圳建造”品牌，擴(kuò)大深圳“設(shè)計之都”國際影響。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一流營商環(huán)境

17．扎實(shí)做好企業(yè)跟蹤服務(wù)。對頭部企業(yè)實(shí)施“一企一策”、上門服務(wù)，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，助力企業(yè)健康發(fā)展。對于實(shí)力較強(qiáng)、創(chuàng)新優(yōu)勢突出、對產(chǎn)業(yè)鏈具有資源統(tǒng)籌和配置能力的高成長型企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，助力其成長為龍頭企業(yè)。對于中小企業(yè)，特別是有潛力達(dá)產(chǎn)升級為規(guī)模以上的現(xiàn)代工程服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)動態(tài)運(yùn)行監(jiān)測和入庫培育。

18．提供高效便捷政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)。持續(xù)完善工程總承包等工程服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，營造公平競爭環(huán)境。優(yōu)化工程服務(wù)項目計價方式，完善政府投資建設(shè)項目BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)用計價，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)資源配置

19．落實(shí)稅收和金融支持措施。對落戶前海合作區(qū)的現(xiàn)代工程服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對提供的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，按規(guī)定免征增值稅。對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅。企業(yè)委托或合作開發(fā)先進(jìn)技術(shù)的相關(guān)費(fèi)用，符合條件的可按規(guī)定享受加計扣除的稅收優(yōu)惠政策。支持中小微現(xiàn)代工程服務(wù)企業(yè)按規(guī)定享受貸款利息、小額貸款保證保險費(fèi)用和擔(dān)保費(fèi)用資助。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)加大對現(xiàn)代工程服務(wù)企業(yè)融資支持力度，提供各類保險服務(wù)，持續(xù)拓展行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道。

20．加大產(chǎn)業(yè)空間保障力度。通過整治提升、回購、配套建設(shè)等方式籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，保障現(xiàn)代工程服務(wù)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺、孵化器、眾創(chuàng)空間以及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的用房需求。充分利用商業(yè)辦公用地用房資源，按規(guī)定加大現(xiàn)代工程服務(wù)企業(yè)租購商業(yè)辦公用房補(bǔ)貼補(bǔ)助力度。

（本文有刪減）