日前，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《深圳市數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)行動計劃（2023）》（簡稱《行動計劃》），目標(biāo)是建設(shè)“數(shù)實融合、同生共長、實時交互、秒級響應(yīng)”的數(shù)字孿生先鋒城市?！缎袆佑媱潯芬庠诩訌娚钲谥腔鄢鞘泻蛿?shù)字政府建設(shè)頂層規(guī)劃，將進(jìn)一步提升深圳智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)運營管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，助力推動城市高質(zhì)量發(fā)展，為“數(shù)字中國”建設(shè)貢獻(xiàn)深圳智慧，創(chuàng)建城市范例。

深圳市數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)行動計劃（2023）

為貫徹落實《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（粵府〔2021〕44號）、《深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（深政數(shù)〔2022〕38號）等相關(guān)文件要求，打造數(shù)字孿生先鋒城市，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范效應(yīng)，對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，圍繞分步有序建設(shè)鵬城自進(jìn)化智能體，推進(jìn)以數(shù)字孿生為特點的深圳智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，以“新城建”對接“新基建”，夯實以BIM/CIM為核心的全市域時空信息平臺和孿生數(shù)字底座，健全數(shù)據(jù)資源治理體系，深化智慧場景應(yīng)用，推動全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)加快打造新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國”城市典范，為深圳先行示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

（二）總體目標(biāo)。

建設(shè)“數(shù)實融合、同生共長、實時交互、秒級響應(yīng)”的數(shù)字孿生先鋒城市。建設(shè)一個一體協(xié)同的數(shù)字孿生底座、構(gòu)建不少于十類數(shù)據(jù)相融合的孿生數(shù)據(jù)底板、上線承載超百個場景、超千項指標(biāo)的數(shù)字孿生應(yīng)用、打造萬億級核心產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)字經(jīng)濟高地，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的智慧城市和數(shù)字政府，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）先鋒底座：建設(shè)一個一體協(xié)同的城市級數(shù)字孿生底座。

1．建設(shè)市區(qū)協(xié)同、統(tǒng)分結(jié)合的全市域時空信息平臺（CIM平臺）。完善市級CIM平臺，構(gòu)建覆蓋全市地上下、室內(nèi)外、動靜態(tài)、海陸一體、全周期的統(tǒng)一城市時空底座。按照“兩級平臺、四級應(yīng)用”架構(gòu)，打造“1+11+N”CIM平臺體系，建設(shè)11個區(qū)級平臺，N個部門級、行業(yè)級、重點片區(qū)級平臺，實現(xiàn)能力統(tǒng)一供給、應(yīng)用多級建設(shè)。市級平臺提供基礎(chǔ)能力、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、共性應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化、可擴展的開發(fā)環(huán)境，二級平臺根據(jù)需要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)拓展專題空間分析、專業(yè)算法模型等特色能力。支撐“市-區(qū)-街道-社區(qū)”城市級、主題級的跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)和跨系統(tǒng)的“五跨”應(yīng)用構(gòu)建，打造全市共享的數(shù)字孿生數(shù)據(jù)超市、模型超市、算法超市和應(yīng)用超市。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、規(guī)劃和自然資源局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）

2．打造全市統(tǒng)一、全量納管的建筑信息模型平臺（BIM平臺）。加快推進(jìn)全市工程項目全生命周期BIM平臺建設(shè)，以實現(xiàn)BIM模型統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一管理和共享為目標(biāo)，與CIM平臺、投資項目審批監(jiān)管平臺等相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對接，提供精細(xì)化BIM模型和可信BIM數(shù)據(jù)，提供SZ-IFC標(biāo)準(zhǔn)格式轉(zhuǎn)換、合規(guī)性審查等BIM基礎(chǔ)共性能力，為數(shù)字孿生城市空間底板建設(shè)提供技術(shù)支持，為市、區(qū)各類政府投資項目規(guī)劃、建設(shè)、管理實現(xiàn)全過程BIM報建應(yīng)用提供有力支撐。（牽頭單位：市住房建設(shè)局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）

3．構(gòu)建泛在實時、全域覆蓋的物聯(lián)感知體系。打造“云側(cè)按需調(diào)度、邊側(cè)高速計算、端側(cè)群智感知”的物聯(lián)感知體系，實現(xiàn)“云-邊-端”同步極速傳輸。建設(shè)城市級物聯(lián)感知平臺，推動物聯(lián)感知終端接入和數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)感知數(shù)據(jù)共享共用，為城市高效運行、協(xié)同治理提供支撐。構(gòu)建泛在高效的物聯(lián)邊緣計算供給能力，分布式部署算法、算力和存儲資源，支撐高速率、高可靠和低時延的應(yīng)用場景。建強城市運行狀態(tài)物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市管理、交通、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急安全等領(lǐng)域不少于30萬個物聯(lián)感知終端接入，將“雪亮工程”納入物聯(lián)感知體系統(tǒng)一管理，按需逐步推進(jìn)28萬路攝像頭信息融入CIM平臺，加強城市運行狀態(tài)感知。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）

4．優(yōu)化多向復(fù)用、智能調(diào)度的基礎(chǔ)支撐共性平臺。建設(shè)全市統(tǒng)一人工智能平臺和公共算法庫、公共模型庫，接入基于人工智能大模型的工具、應(yīng)用和服務(wù)，實現(xiàn)算法、模型、應(yīng)用資源統(tǒng)一管理、能力共享，一次投入、全市使用。構(gòu)建城市級一體多源大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，升級市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，與BIM/CIM、物聯(lián)感知等基礎(chǔ)平臺全面對接，實現(xiàn)數(shù)字孿生城市全量數(shù)據(jù)匯聚。打造安全可信區(qū)塊鏈平臺，高標(biāo)準(zhǔn)支撐區(qū)塊鏈應(yīng)用場景建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字孿生城市相關(guān)數(shù)據(jù)擇要上鏈、權(quán)限存證、使用留痕，保障數(shù)據(jù)全過程可追溯、可審計。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府）

5．布局云網(wǎng)一體、同城雙活的算力基礎(chǔ)設(shè)施。升級政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)市、區(qū)、重點用戶平臺之間萬兆光纖互聯(lián)。加快布局1.4GHz無線移動政務(wù)專網(wǎng)，支撐應(yīng)急、警務(wù)、海事、政務(wù)辦公等場景應(yīng)用。按照“站點雙活+異地數(shù)據(jù)備份”架構(gòu)，打造以政務(wù)云為主的BIM/CIM數(shù)據(jù)共享存儲中心、以政務(wù)云和鵬城云腦互為主備的CIM平臺算力中心。建立“云-邊-端”一體化計算資源池和全市統(tǒng)一算力資源調(diào)度體系，發(fā)揮國家（深圳·前海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心作用，支撐BIM/CIM平臺全市域超千路用戶并發(fā)訪問需求。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局、通信管理局，責(zé)任單位：各區(qū)政府、市前海管理局，鵬城實驗室）

6．健全體系完備、行業(yè)引領(lǐng)的制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快研究制定覆蓋數(shù)字孿生城市建設(shè)全維度、全周期、全要素的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系。制定BIM平臺和CIM平臺的管理辦法及總體技術(shù)方案，明確建設(shè)框架和技術(shù)路線。編制BIM平臺和CIM平臺建設(shè)指引、CIM平臺融合BIM模型技術(shù)規(guī)范、公共數(shù)據(jù)空間化技術(shù)規(guī)范、地下管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、地質(zhì)數(shù)據(jù)庫規(guī)范、建筑工程勘察信息模型交付標(biāo)準(zhǔn)、園林景觀工程信息模型交付標(biāo)準(zhǔn)、物聯(lián)感知設(shè)備編碼規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、住房建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、城管和綜合執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局）

（二）先鋒數(shù)據(jù)：構(gòu)建不少于十類數(shù)據(jù)相融合的孿生數(shù)據(jù)底板。

7．構(gòu)建分類分級、關(guān)聯(lián)映射的數(shù)據(jù)體系。構(gòu)建時空基準(zhǔn)、全空間二三維以及人口、法人、城市實體等數(shù)據(jù)在內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建經(jīng)濟運行、公共管理、公共服務(wù)以及物聯(lián)感知、互聯(lián)網(wǎng)開放等數(shù)據(jù)在內(nèi)的專題數(shù)據(jù)體系。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)融合，實現(xiàn)物理世界在數(shù)字世界的精準(zhǔn)映射。建立滿足“地表-市域-城區(qū)-社區(qū)-建筑物-構(gòu)件-零件”多層次、多尺度模型表達(dá)的孿生數(shù)據(jù)分級體系?；诜诸惙旨夡w系，建立多源異構(gòu)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)映射圖譜，有效支撐空間語義精準(zhǔn)表達(dá)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府）

8．加快多維接入、廣泛覆蓋的數(shù)據(jù)匯聚。按照“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”的原則，整合全市分散獨立的數(shù)字孿生城市數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)匯聚手段標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化升級，實現(xiàn)數(shù)據(jù)底板組成要素全覆蓋。全面推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚，有序更新全市電子地圖、影像和實景三維傾斜攝影，完成地質(zhì)鉆孔與地下管線數(shù)據(jù)匯交，實現(xiàn)全市既有重要建筑模型、滿足條件的新建工程項目報建模型等BIM數(shù)據(jù)匯聚，開展海洋模型等三維數(shù)據(jù)建設(shè)。不斷強化專題數(shù)據(jù)匯聚，各區(qū)各部門分別完成不少于3類公共專題數(shù)據(jù)的空間化匯聚，持續(xù)推動物聯(lián)感知數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)開放數(shù)據(jù)接入。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）

9．推進(jìn)職責(zé)明晰、安全可控的數(shù)據(jù)治理。在市智慧城市和數(shù)字政府領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，設(shè)立數(shù)據(jù)治理委員會，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期治理，根據(jù)職能職責(zé)確立權(quán)威數(shù)據(jù)來源，科學(xué)界定各類數(shù)據(jù)的管理、使用、運營等各方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，強化一體化數(shù)字資源管理，建立健全數(shù)據(jù)資源共享協(xié)調(diào)機制，推動形成各區(qū)各部門職責(zé)清晰、分工有序、協(xié)調(diào)有力的數(shù)據(jù)資源治理新格局。推進(jìn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)據(jù)治理，明確時空基準(zhǔn)、全空間二三維以及人口、法人、城市實體等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的唯一數(shù)據(jù)來源和管理使用要求；選取市人力資源保障局、規(guī)劃和自然資源局、交通運輸局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局6個市直部門和福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)、光明區(qū)5個區(qū)試點，同步開展專題數(shù)據(jù)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”治理。升級大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)一體化、智能化的公共數(shù)據(jù)資源管理平臺，通過統(tǒng)一時空基準(zhǔn)、統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源編目，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模型實體精準(zhǔn)匹配、屬性信息精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)；推進(jìn)數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、動態(tài)流轉(zhuǎn)監(jiān)測等技術(shù)深度應(yīng)用，構(gòu)建全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確、動態(tài)更新、全周期治理、全過程安全防護(hù)的公共數(shù)據(jù)責(zé)任清單、制度規(guī)范和平臺體系。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人力資源保障局、規(guī)劃和自然資源局、交通運輸局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）

10．推動全時空表達(dá)、全要素支撐的數(shù)據(jù)融合。依托全市海陸統(tǒng)籌的統(tǒng)一時空基準(zhǔn)和統(tǒng)一空間編碼，推進(jìn)可空間化專題數(shù)據(jù)與時空基準(zhǔn)數(shù)據(jù)、全空間二三維數(shù)據(jù)融合。建設(shè)城市碼，構(gòu)建數(shù)字孿生城市“人、企、物”實體唯一標(biāo)識，將專題數(shù)據(jù)與城市實體基于“一物一碼”進(jìn)行掛接。圍繞多源異構(gòu)數(shù)據(jù)映射圖譜實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建全市域統(tǒng)一的數(shù)字孿生城市數(shù)據(jù)底板。實現(xiàn)新增可空間化專題數(shù)據(jù)100%空間配準(zhǔn)，完成存量可空間化專題數(shù)據(jù)50%以上空間配準(zhǔn)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房建設(shè)局，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）

11．建立分權(quán)分域、動態(tài)雙向的數(shù)據(jù)更新與共享回流機制。對電子地圖、影像、實景三維傾斜攝影等數(shù)字孿生城市關(guān)鍵性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全市統(tǒng)籌的要素更新、專題更新、局部更新和整體更新協(xié)調(diào)有序運作的數(shù)據(jù)更新機制，保障數(shù)據(jù)底板的時效性。基于數(shù)據(jù)分類分級策略，滿足在線共享、前置交換、離線拷貝等共享交換需要，支持實時共享和按需交換。根據(jù)數(shù)據(jù)特性建立數(shù)據(jù)回流機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分區(qū)域、分部門、分行業(yè)實時動態(tài)回流和定期批量回流，提升數(shù)據(jù)鮮活性、準(zhǔn)確性、完整性。打造分層分域分主題分權(quán)的數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布策略，提高數(shù)據(jù)權(quán)限管理精細(xì)度。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）

（三）先鋒應(yīng)用：上線承載超百個場景、超千項指標(biāo)的多跨協(xié)同數(shù)字孿生應(yīng)用。

12．打造精準(zhǔn)可控的“CIM+經(jīng)濟運行”新模式?；贑IM平臺，將經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)掛接融合，實現(xiàn)多尺度、空間化、精細(xì)化的經(jīng)濟運行態(tài)勢感知研判、指揮調(diào)度。關(guān)聯(lián)土地、資金、人才、企業(yè)等經(jīng)濟要素數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)空間選址、人才流動、企業(yè)遷移分析提供數(shù)據(jù)支撐，助力相關(guān)工作場景更加智能、高效。打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分析、“四上”企業(yè)分析等應(yīng)用，推動企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈。探索基于CIM平臺的電力充儲放一張網(wǎng)等應(yīng)用，實現(xiàn)能源空間化全景監(jiān)測調(diào)度。建設(shè)城市級智能網(wǎng)聯(lián)汽車統(tǒng)一監(jiān)管平臺，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量集聚發(fā)展。加快建設(shè)低空智能融合系統(tǒng)申報審批等服務(wù)應(yīng)用，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)基于多規(guī)合一平臺協(xié)同管理的投資項目數(shù)據(jù)庫，提高審批效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局、供電局、交通運輸局，各區(qū)政府）

13．打造協(xié)同高效的“CIM+城市建設(shè)”新模式。深化BIM/CIM技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域綜合應(yīng)用，推動實現(xiàn)城市規(guī)劃一張圖、工程建設(shè)一盤棋、管理運維一張網(wǎng)。依托BIM/CIM平臺開展二三維會商、建筑景觀方案比選，提升城市規(guī)劃和建設(shè)決策水平。探索建設(shè)統(tǒng)一空間核查應(yīng)用、國土空間規(guī)劃數(shù)字化傳導(dǎo)管控等應(yīng)用，實現(xiàn)國土空間全要素治理精細(xì)化。加快推進(jìn)BIM技術(shù)在政府投資和國有資金投資建設(shè)項目規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程應(yīng)用，在辦理規(guī)劃許可、施工許可、招標(biāo)采購和竣工驗收等各環(huán)節(jié)開展基于BIM模型的申報和審核。依托在線審批監(jiān)管平臺，推動投資項目基于BIM/CIM的“一模多用”“一模到底”，建立健全縱橫聯(lián)動協(xié)同的審批監(jiān)管機制。在深圳灣超級總部基地、深圳國際生物谷等20個重點片區(qū)和寶安燕羅、龍崗寶龍等20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)率先開展BIM技術(shù)全面深度應(yīng)用，推動區(qū)域智慧化運營。依托深港陸路口岸打造數(shù)字孿生口岸示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房建設(shè)局、建筑工務(wù)署、交通運輸局、水務(wù)局、發(fā)展改革委、口岸辦、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）

14．打造智慧便捷的“CIM+民生服務(wù)”新模式。圍繞政務(wù)服務(wù)、出行、住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生服務(wù)場景，深度挖掘數(shù)字孿生應(yīng)用場景，推進(jìn)民生服務(wù)領(lǐng)域信息聚合、資源統(tǒng)籌、效率提升，讓市民群眾在智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)中更有獲得感。推進(jìn)全市經(jīng)營性停車場數(shù)據(jù)信息接入CIM平臺，依托CIM平臺推進(jìn)全市文化體育設(shè)施和公共停車場“一鍵預(yù)約”全覆蓋，實現(xiàn)文化體育設(shè)施和活動在線呈現(xiàn)、便捷預(yù)約，出行停車更舒心。打造CIM+政務(wù)服務(wù)地圖，探索基于CIM平臺與VR技術(shù)的云上政務(wù)服務(wù)中心，強化政務(wù)服務(wù)線上線下相融合，實現(xiàn)政務(wù)辦事“掌上看、視頻辦”。建設(shè)商品房價格監(jiān)測、保障性住房管理、住房租賃監(jiān)管等數(shù)字孿生應(yīng)用，不斷完善房地產(chǎn)監(jiān)控和住房保障體系。探索教育、醫(yī)療、社會保障、民政服務(wù)等基本公共服務(wù)與CIM平臺結(jié)合應(yīng)用，打造學(xué)區(qū)分析、學(xué)位預(yù)測等應(yīng)用場景，助力基本公共服務(wù)共享可及。（責(zé)任單位：市交通運輸局、文化廣電旅游體育局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、住房建設(shè)局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、教育局、民政局、人力資源保障局，各區(qū)政府）

15．打造精細(xì)智能的“CIM+城市治理”新模式。按照“兩級平臺、四級應(yīng)用”架構(gòu)，深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，基于立體可視化場景，創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，推行“CIM+網(wǎng)格”管理，開展基于CIM的市、區(qū)、街道、社區(qū)數(shù)據(jù)融合及業(yè)務(wù)聯(lián)動，推動城市治理精細(xì)化。依托CIM平臺賦能民生訴求三維可視化高效響應(yīng)，實現(xiàn)事件智能感知、全程跟進(jìn)、精準(zhǔn)處置，強化主動治理與服務(wù)。運用CIM平臺和AI技術(shù)探索社區(qū)治理、環(huán)境衛(wèi)生、公園綠化、市容秩序、燈光照明、城管執(zhí)法等領(lǐng)域數(shù)字孿生應(yīng)用，實現(xiàn)自動發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)、高效處理的城市管理新模式。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市委政法委，市城管和綜合執(zhí)法局、交通運輸局，各區(qū)政府）

16．打造韌性可控的“CIM+應(yīng)急安全”新模式。利用BIM/CIM技術(shù)推動城市生命線、突發(fā)事件救援、事故預(yù)防處置等城市安全應(yīng)急多跨協(xié)同場景建設(shè)，保障城市安全應(yīng)急即時響應(yīng)、智慧調(diào)度。構(gòu)建全市風(fēng)險感知立體網(wǎng)絡(luò)，對燃?xì)夤芫W(wǎng)、供排水管網(wǎng)、綜合交通、?；返瘸鞘猩€工程進(jìn)行全方位、立體化監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)能監(jiān)測、善預(yù)警、智決策的城市生命線安全韌性發(fā)展。探索基于CIM平臺的應(yīng)急事件警力資源調(diào)度、醫(yī)療資源響應(yīng)、?；啡急笓]等應(yīng)用場景，提高應(yīng)急狀態(tài)下城市一體化指揮調(diào)度與應(yīng)急救援處置的能力?；贐IM智能輔助檢查和物聯(lián)感知體系，開展建筑施工、自建房等領(lǐng)域隱患排查，防范和遏制重特大事故發(fā)生?；贑IM平臺的物聯(lián)感知數(shù)據(jù)集成能力與數(shù)據(jù)空間化能力，推進(jìn)“兩客一危一重”和泥頭車的定位軌跡展示，提升交通運輸行業(yè)全流程安全監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、住房建設(shè)局、公安局、衛(wèi)生健康委、交通運輸局，各區(qū)政府）

17．打造綠色智慧的“CIM+生態(tài)文明”新模式。依托CIM平臺開展城市導(dǎo)覽、水資源治理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)衛(wèi)一體化等領(lǐng)域場景應(yīng)用，切實提升生態(tài)智慧化監(jiān)管能力。打造基于CIM平臺的山海連城智慧導(dǎo)覽數(shù)字體驗應(yīng)用，為公眾體驗“綠美宜居深圳”生態(tài)與游憩空間提供平臺。推進(jìn)數(shù)字孿生河灣流域建設(shè)，打造水旱災(zāi)害防御、水量平衡分析、水環(huán)境達(dá)標(biāo)等重點領(lǐng)域應(yīng)用，有效支撐“六水共治”。構(gòu)建工地噪聲污染非現(xiàn)場執(zhí)法、危險廢棄物視頻遠(yuǎn)程執(zhí)法、水質(zhì)凈化廠精細(xì)化管控等智慧生態(tài)應(yīng)用場景，實現(xiàn)“遠(yuǎn)程喊停”“無事不擾”。打造環(huán)衛(wèi)全鏈條監(jiān)管場景，推動垃圾分類管理和垃圾收運全過程監(jiān)管數(shù)據(jù)有效采集、分析。探索建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局、城管和綜合執(zhí)法局、水務(wù)局、住房建設(shè)局、文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府）

18．加快數(shù)字孿生核心技術(shù)攻關(guān)。結(jié)合超大型城市應(yīng)用場景，加強前瞻布局，堅持應(yīng)用導(dǎo)向，加快布局實施科技重大專項，圍繞泛在感知與數(shù)字化建模、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合與管理、共性技術(shù)與支撐平臺、仿真推演與孿生互動等方向開展核心技術(shù)攻關(guān)；推進(jìn)人工智能大模型與數(shù)字孿生深度融合，推動形成創(chuàng)新應(yīng)用；開展國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫時空數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)等科技攻關(guān)項目，推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫軟件在更多應(yīng)用場景實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

19．推動科技成果示范應(yīng)用與試點推廣。推動“信創(chuàng)”發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)所需軟硬件和底層技術(shù)國產(chǎn)化適配，探索鵬城云腦為城市級仿真推演和人工智能應(yīng)用提供海量圖形渲染及AI算力支撐。積極推廣自主知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品，推動BIM軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常態(tài)化開展BIM軟件測評，引導(dǎo)勘察設(shè)計單位率先使用國產(chǎn)BIM建模軟件。開展區(qū)級數(shù)字孿生城市全景應(yīng)用建設(shè)試點，推動BIM/CIM關(guān)鍵技術(shù)集成落地，實現(xiàn)多維一體的集約示范。在福田區(qū)福保街道建設(shè)數(shù)字孿生街道，在南山區(qū)粵海街道后海片區(qū)、沙河街道深超總片區(qū)等區(qū)域建設(shè)數(shù)字孿生片區(qū)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、交通運輸局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署，各區(qū)政府）

20．賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。成立數(shù)字孿生城市產(chǎn)業(yè)協(xié)會，設(shè)立城市數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新實驗室和產(chǎn)品測試驗證實驗室。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦BIM/CIM生態(tài)大會、應(yīng)用大賽、高端論壇，培育數(shù)字孿生產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推動數(shù)字孿生技術(shù)與更多產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為數(shù)字能源、智慧交通、智能建造、數(shù)字醫(yī)療、新一代物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供賦能支撐，助推更多產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、住房建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。依托市智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)工作專班，采用IPMT模式統(tǒng)籌相關(guān)工作，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局具體牽頭，加強跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨政企組織聯(lián)動。強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作例會、督查督辦、檢查通報等工作機制，切實推動行動計劃當(dāng)年落地見效。各區(qū)各部門要高度重視，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門和信息部門分工協(xié)作，全區(qū)全部門整體推動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。

（二）強化項目統(tǒng)籌。在市智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下設(shè)置規(guī)劃和工程項目專項小組，統(tǒng)籌數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)項目立項與推進(jìn)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、迭代建設(shè)、統(tǒng)籌管理”的原則，優(yōu)化項目立項方式與流程，各責(zé)任單位根據(jù)工作任務(wù)規(guī)劃項目，形成項目清單，按程序報專項小組審定后予以立項。優(yōu)化項目方案編制、審核組織方式和項目審核流程，提高項目審核效率和質(zhì)量。

（三）強化資金保障。市、區(qū)財政部門加大對涉及數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)的頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)研究、科研課題、工程項目、人才培訓(xùn)等經(jīng)費保障力度。支持鼓勵市場主體和社會力量參與數(shù)字孿生先鋒城市技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)推動及應(yīng)用場景建設(shè)。

（四）強化人才培育。全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，加強數(shù)據(jù)管理人才隊伍建設(shè)。建立數(shù)字孿生城市人才培養(yǎng)與實踐基地，推動數(shù)字孿生城市領(lǐng)域“雙跨型”專業(yè)人才培養(yǎng)。加強數(shù)字孿生領(lǐng)域人才引進(jìn)力度，加強與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)合作，吸引國內(nèi)外知名高校數(shù)字孿生領(lǐng)域的優(yōu)秀學(xué)生來深實習(xí)、工作。推動國產(chǎn)BIM/CIM平臺相關(guān)內(nèi)容進(jìn)高校、進(jìn)教材，在全市相關(guān)培訓(xùn)中安排數(shù)字孿生主題課程。

（五）強化安全保障。完善數(shù)字孿生城市建設(shè)安全保障機制和措施，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全防護(hù)體系，落實安全管理主體責(zé)任。落實密碼應(yīng)用要求，加強密碼技術(shù)應(yīng)用，依托政務(wù)云提供的統(tǒng)一密碼服務(wù)及相關(guān)工具，保障相關(guān)平臺及應(yīng)用建設(shè)。