全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深圳肩負先行示范使命，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動與“雙區(qū)”疊加效應(yīng)，作為全國綠色建筑先鋒城市與首批裝配式建筑示范城市，深圳始終堅持高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展理念，堅持因地制宜、循序漸進、創(chuàng)新引領(lǐng)，推動新型建筑工業(yè)化、綠色建筑發(fā)展持續(xù)走在全國前列。

邁入“十四五”新階段以來，深圳加速推進建筑工業(yè)化、綠色化、智能化“三化賦能”，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協(xié)同”，打造現(xiàn)代建筑業(yè)的創(chuàng)新策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技創(chuàng)新人才集聚地。

近日，繼《深圳市經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑條例》于7月正式實施后，《深圳市推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展行動方案（2023-2025）》《深圳市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展行動實施方案（2022-2025）》兩項行動方案陸續(xù)出臺，成為我市“十四五”時期大力推動現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一，也是新階段貫徹新理念，在更高起點、更高層次促進現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力實現(xiàn)碳達峰目標和碳中和愿景，全力打造綠色低碳、工業(yè)化、智能化的“深圳建造”新格局。

新格局：政策體系擘畫新藍圖

走進“十四五”，面向新發(fā)展階段，深圳秉持新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，市委市政府明確提出“加快現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，加快向工業(yè)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”，并持續(xù)加強政策“指揮棒”的引導作用，打出了一系列“組合拳”，持續(xù)構(gòu)建新階段既與時俱進、又因地制宜的政策體系，擘畫發(fā)展新藍圖。

3月28日

市人大常務(wù)委員會發(fā)布《深圳市經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑條例》，從立法層面完善綠色建筑管理體制機制，首次將新型建筑工業(yè)化納入立法保障內(nèi)容；在全國首度提出新建民用建筑和新建工業(yè)建筑全面綠色化的要求。

4月29日

市住房和建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《深圳市現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確現(xiàn)代建筑業(yè)以新型建筑工業(yè)化為核心，加快建筑工業(yè)化、綠色化、標準化、智能化、精細化、國際化步伐，在工程全生命周期內(nèi)整合全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

10月2日

市政府辦公廳發(fā)布《深圳市加快推進現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（市府辦函〔2022〕95號），提出要加快發(fā)展高科技含量的現(xiàn)代建筑業(yè)，推動向知識密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過大力推廣裝配式建筑、拓展裝配式建筑應(yīng)用、優(yōu)選裝配式建筑技術(shù)等加速推進新型建筑工業(yè)化；通過開展綠色建筑創(chuàng)建行動、推動建筑全壽命期綠色低碳發(fā)展、提高綠色建筑星級要求、規(guī)?；l(fā)展超低能耗建筑、大力開展近零能耗建筑與零碳建筑試點示范、推行建筑能效測評標識等，全面發(fā)展綠色低碳建筑。

10月28日

市住房和建設(shè)局正式出臺《深圳市推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展行動方案（2023-2025》（深建設(shè)〔2022〕18號），以下簡稱《新型建筑工業(yè)化行動方案》），通過六大體系24項重點任務(wù)，進一步統(tǒng)籌落實現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體要求，以新型建筑工業(yè)化為核心，進一步擴大裝配式建筑實施范圍，推動裝配式建筑規(guī)?；l(fā)展，深度融合信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，全力打造“深圳建造”品牌。

11月14日

市住房和建設(shè)局正式出臺《深圳市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展行動實施方案（2022-2025）》（深建設(shè)〔2022〕20號），以下簡稱《綠色建筑實施方案》），通過五大方面18項重點工作，全面提升綠色建筑等級、加強科技創(chuàng)新力度、強化建筑能耗和碳排放“雙控”、促進工業(yè)建筑和民用建筑全面綠色化低碳化、提升建筑綠色健康性能等，推動綠色建筑縱深發(fā)展。

新征程：新“六化”引領(lǐng)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展

自“十三五”以來，深圳市堅持循序漸進、多措并舉地探索實踐以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化：出臺了15個政策文件和13部標準規(guī)范，建立健全政策標準體系；截止目前，我市裝配式建筑建設(shè)總規(guī)模達到6696萬平方米，新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例達到47%；孵化培育了42個國家、省、市級產(chǎn)業(yè)基地；創(chuàng)設(shè)了全國首個裝配式建筑專業(yè)技術(shù)職稱；組織了近15萬人次的公益培訓和項目觀摩活動；打造了7個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基地、創(chuàng)設(shè)了專項職業(yè)能力鑒定；建設(shè)了一批以裝配式技術(shù)為核心的學校、醫(yī)院、地鐵、橋梁、公共衛(wèi)生間、防疫站等高品質(zhì)民生工程。

通過行業(yè)共同努力，深圳已經(jīng)初步形成了“政府引導、市場主導、協(xié)會助力、企業(yè)受益”具有深圳特色的裝配式建筑發(fā)展道路，并持續(xù)向粵港澳大灣區(qū)乃至全國持續(xù)輸出可復制、可推廣的“深圳經(jīng)驗”。

面向發(fā)展新階段，《新型建筑工業(yè)化行動方案》圍繞“1”個指導思想+“3”大工作目標+“6”大體系24項重點任務(wù)+“5”大保障措施，為下一階段我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展提出了任務(wù)要求與具體舉措。

關(guān)鍵詞：需求導向

搶抓“雙區(qū)驅(qū)動“重大歷史機遇的迫切需要；

貫徹落實國家“關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展“的工作要求；

促進現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：總體目標

2023年起，全市新型建筑工業(yè)化有序開展，新建民用建筑、工業(yè)建筑（研發(fā)用房或產(chǎn)業(yè)用房）項目原則上全部采用裝配式建筑方式建設(shè)；到2025年，新型建筑工業(yè)化全面推進，有力支撐城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，對粵港澳大灣區(qū)形成輻射帶動作用，在全國形成良好的示范引領(lǐng)效應(yīng)，建設(shè)成為國際一流、領(lǐng)跑全國的示范城市。同時提出了與之相配套的示范目標、產(chǎn)業(yè)目標。

關(guān)鍵詞：新“六化”

《新型建筑工業(yè)化行動方案》最核心的主體內(nèi)容是針對當前發(fā)展基礎(chǔ)及下一階段發(fā)展目標，提出了新型建筑工業(yè)化的新“六化”、確定了24項重點工作，明確了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導評估、政策扶持、人才體系、宣傳交流五大保障措施：

一是推動集成化升級，樹立建筑產(chǎn)品理念。推廣一體化管理模式，加強系統(tǒng)化集成設(shè)計，推行模塊化產(chǎn)品應(yīng)用，鞏固標準化建設(shè)成果。

二是推廣多元化技術(shù)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。推動裝配式混凝土技術(shù)縱深發(fā)展、提升鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)整體性能，推進裝配式裝修應(yīng)用，探索市政基礎(chǔ)設(shè)施重點突破。

三是加強信息化賦能，促進智能建造協(xié)同發(fā)展。加快數(shù)字化設(shè)計升級、提升自動化生產(chǎn)水平、加速智慧施工技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

四是加速規(guī)?；l(fā)展，強化建設(shè)全過程引導。進一步優(yōu)化完善建設(shè)用地規(guī)劃、建筑設(shè)計、生產(chǎn)制造、驗收監(jiān)管全過程工作機制。

五是運用市場化機制，構(gòu)建通用化部品體系。建立標準化部品部件庫，加強產(chǎn)品質(zhì)量管控，優(yōu)化市場供需結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展應(yīng)用綠色建材，促進產(chǎn)能供需平衡、綠色可持續(xù)發(fā)展。

六是推動產(chǎn)業(yè)化升級，打造全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以國家、省、市三級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地企業(yè)孵化、培育建設(shè)為契機，構(gòu)建新型建筑工業(yè)化鏈主企業(yè)、單項冠軍和專精特新企業(yè)，支持行業(yè)組織作為產(chǎn)業(yè)紐帶，引導建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)。

新篇章：更高定位、更高要求引領(lǐng)綠色低碳新未來

在綠色建筑領(lǐng)域，深圳始終堅持貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全力打造“具有國際知名度和影響力的綠色建筑之城”和“建設(shè)節(jié)約型社會和現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”，大力推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。2013年深圳頒布實施全國首部綠色建筑政府規(guī)章——《深圳市綠色建筑促進辦法》，為綠色建筑全面發(fā)展提供了法律保障。先后出臺《關(guān)于提升建設(shè)工程質(zhì)量水平打造城市建設(shè)精品的若干措施》《深圳市綠色建筑量質(zhì)齊升三年行動方案（2018-2020）》等文件，構(gòu)建了剛性約束與鼓勵激勵并舉的政策體系；發(fā)布實施30余部綠色建筑相關(guān)標準，多部為國內(nèi)首創(chuàng)，形成了國標為基礎(chǔ)、地標為支撐、團標為補充的多層次標準體系；截至目前，綠色建筑標識項目累計已超過1400個、面積超過1.4億平方米。18個項目獲得全國綠色建筑創(chuàng)新獎，其中一等獎8個。在2021年中國城市綠色建筑發(fā)展競爭力指數(shù)中，深圳排名第一。

走進“十四五”，按照市委市政府“以碳達峰碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展”“重點發(fā)展綠色節(jié)能建筑，搶占行業(yè)制高點，在全國形成示范引領(lǐng)效應(yīng)”的高定位、高要求，《綠色建筑實施方案》圍繞“1”個指導思想+“3”大基本原則+“5”大體系18項重點任務(wù)+“3”大保障措施，統(tǒng)籌部署十四五期間綠色建筑相關(guān)工作，重點解決高質(zhì)量發(fā)展中面臨的實際問題。

01關(guān)鍵詞：需求導向

貫徹落實國家減緩氣候變化和發(fā)展綠色建筑戰(zhàn)略。

把握“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新實踐。

解決建筑節(jié)能和綠色發(fā)展現(xiàn)實問題，進一步鞏固發(fā)展成果。

02關(guān)鍵詞：總體目標

到2025年，深圳市綠色建筑繼續(xù)處于全國領(lǐng)先位置，綠色建筑發(fā)展質(zhì)量、建筑能效水平明顯提高，建筑能耗和碳排放增長趨勢有效控制，高星級綠色建筑占比和裝配式建筑占比進一步提升，綠色建材和可再生能源應(yīng)用廣泛推廣，既有建筑節(jié)能和綠色化改造工作穩(wěn)步推進，綠色金融支撐體系基本形成，綠色住宅使用者監(jiān)督機制全面推廣，人民群眾生產(chǎn)生活空間更加優(yōu)質(zhì)，打造成為綠色建筑之都。

03關(guān)鍵詞：綠色獲得感

一是體現(xiàn)在“體驗和感知”層面，明確提高建筑綠色、健康性能的具體要求和保障措施，切實提高公眾的體驗感和獲得感；

二是體現(xiàn)在“數(shù)量和質(zhì)量”層面，通過完善頂層制度、加強宣傳交流、健全激勵機制、鼓勵綠色金融、推動全民參與等，激發(fā)市場主體作用。

三是體現(xiàn)在“建設(shè)和運維”層面，加強全過程質(zhì)量管理，通過數(shù)據(jù)化、信息化手段重點提高建筑綠色運維實效，穩(wěn)步推動既有建筑節(jié)能和綠色化改造。

四是體現(xiàn)在“創(chuàng)新和推廣”層面，加快超低能耗、可再生能源、建筑工業(yè)化、綠色建材等綠色技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)換，大力培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。